何谓再生纸？顾名思义，就是用旧纸或丢弃的废纸为原料生产的纸张。目前我国使用的再生纸张大致可分为五大类：1、纸板和纸箱；2、包装纸袋；3、卫生等生活用纸；4、新闻用纸；5、办公文化用纸。前四大类纸张已在我国得到广泛使用，第五类办公文化用再生纸尚属起步阶段。
一、“推广使用再生纸”的政府背景资料
1.为有利于北京申办2008年奥运会，2000年8月31日，中共北京市委和市府办公厅发出（2000）48号文件，要求党政机关政府部门带头推广使用再生纸。
2.2000年6月，全国第一家办公文化用再生纸的生产企业在北京建成，主要产品有名片用纸、静电复印纸、书写纸和印刷用纸等。
3.2000年3月10日，国家环境保护总局发布再生纸制品技术标准。
4.2000年6月，上海市环境保护局在上海率先使用北京生产的办公文化用再生纸，拉开了上海地区推广使用办公文化再生纸的序幕。
5.2000年，上海开始推出有史以来的第一轮环保三年行动计划，2003年上海继而实施第二轮环保三年行动计划。
6.2003年6月，上海成立环境保护和环境建设协调推进委员会，韩正市长兼任委员会主任，韩正市长还邀请联合国环境署的主席担任委员会的顾问。
7.2003年9月11日，在市政府召开的贯彻中央人口资源环境座谈会精神暨环保“三年行动计划” 动员会上，韩正市长提出“政府要提倡使用再生纸”。同年12月24日，在嘉定召开的“三年行动计划现场调研会”上，韩正市长再次强调“政府要提倡使用再生纸”。
韩正市长从2000年10月开始，首先带头使用再生纸名片。
8.2004年上半年，上海市人民政府发展研究中心设立发展循环经济，加快推广使用再生纸的课题组，进行专项调查研究工作，提出把再生纸的推广使用作为上海发展循环经济的“突破口”。对此，韩正市长作了重要批示。
9.2004年9月27日，市政府办公厅发出“以加快推广再生纸为突破口推进政府绿色采购”第249期情况专报，胡延照副市长做了重要批示。
10.上海市人民政府公报从2004年第十五期起采用再生纸。
11.2004年中国循环经济论坛在上海召开，会议资料采用再生纸。
12.由联合国环境署和同济大学共同创办的同济环境规划学院，是一所培养亚太地区政府和经济管理人才的高级环境教育学府，2003年起采用再生纸。
13.今年9月，国务院发出《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，中共上海市委和市政府发出文件，提出关于本市贯彻《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》的实施意见。意见第33条明确提出：提倡采用再生纸。从2000年起，解放日报、文汇报、新民晚报、新闻晚报、上海英文星报、青年报、环球时报、上海商报等新闻媒体先后作了有关再生纸推广使用的报道。
通过以上一些背景资料的了解，办公文化用再生纸的推广使用已受到了政府的高度关注。
二、推广使用再生纸的意义
为什么要推广使用再生纸？其意义主要有三点：
1.保护环境，节约资源，减少污染。根据造纸专家和环保专家提供的资料表明：一吨废纸可生产品质良好的再生纸850公斤，节省木材3立方米（相当于26棵3~4年的树木），节省化工原料300公斤，节煤1.2吨，节电600度；并可减少大量的废弃物。
2.有利于推进循环经济。循环经济就是按照生态规律，对生产、运输、消费和废物处理进行整体设计，运用高科技手段，实现资源的减量化、废弃物的资源化。把资源生产消费废弃物的单向运作方式的终点变为二次资源。
3.有利于塑造具有时代特征的城市精神。政府带头使用再生促进社会消费观念的更新，是在全社会倡导资源意识、环境意识、培育再生纸市场，以实际行动迎接2010年世博会在上海的召开。
三、国外政府提倡推广使用再生纸情况
美国环保署（epa）于1989年6月实施“联邦政府采购纸张及纸品需含回收废纸之指导方针”规定，要求联邦政府所属单位预算采购10000美元以上的纸张及纸品，必须是含有一定比率以上的再生纸。美国是世界最大的纸张生产和消费国。20年前，美国使用的纸张大约有四分之一是再生纸。1997年这一数字达到了46%。这是由于采用了方便的路边纸张自行交投的办法，许多垃圾填埋场禁止纸张混入，以及联邦和州政府指令在政府采购的纸张中要有一定比例的再生纸。1993年克林顿政府发布了一项行政命令，要求政府机构采购的所有纸张到1995年时必须含有20%或更多的废纸，2000年时再增长到25%。（待续）